各街道党工委和办事处，区委各部委办局，区直各单位，区各人民团体，驻区各单位，区属各企业：
现将《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共深圳市宝安区委
深圳市宝安区人民政府
2022年2月18日
宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见
为完整准确全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实区第七次党代会精神，坚持制造业立区，加快推动制造业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造世界级先进制造业高地，现提出如下意见。
一、总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，落实广东“制造强省”、深圳“制造强市”有关要求部署，通过优化布局、提升能级、创新支撑、服务赋能、环境保障，促进宝安制造业向全球价值链中高端迈进，加快打造世界级先进制造业高地，助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例。
（二）基本原则
——规划引领，空间保障。坚持产业规划、空间布局在制造业发展中的引领作用，站在大湾区高度统筹谋划全区产业格局，着力破解掣肘制造业发展的空间难题，通过连片整备、科学规划，全面推动存量产业空间整体统筹，以规模化的优质空间承载战略性项目，形成连片开发、协调联动的制造业发展带、核心区、能量极。
——重点突破，全面发展。坚持纲举目张、龙头引领，围绕全市制造业集群布局，加快推动“补芯强链”龙头企业、头部企业、链主企业落地，以大企业大项目实现大发展。坚持数量增长与质量提升并重，聚焦梯度培育，促进大中小企业融通发展，形成头部企业“大如明月”、中小企业“满天星辰”的先进制造业发展生态。
——创新驱动，科技赋能。坚持创新在先进制造业发展中的核心地位，以科技创新催生发展新动能。加强创新载体、创新平台统筹，力争在高新技术园区的建设模式以及高端研发机构建设、关键核心技术攻关等方面取得新突破。强化企业创新主体地位和主导作用，构建以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的技术创新体系。
——融合发展，系统推进。坚持系统思维、整体观念，围绕先进制造业发展链条延伸、生态构建，依托前海合作区现代服务业政策优势，加快推动先进制造业和现代服务业融合发展、协同并进，充分发挥现代服务业赋能作用，形成一批特色鲜明、优势突出的现代服务业集聚区和示范企业，提升制造业产业链整体质量和水平。
——政策激励，环境支撑。坚持营商环境就是最好的生产力，全力打造国际一流法治化营商环境。完善产业政策体系，强化政策效能和激励作用，持续完善政务服务体系，切实解决好企业发展迫切需求，强化城市功能支撑作用，全力营造制造业高质量发展的良好环境。
（三）发展目标
制造业产业生态更加完备，一批规模化优质产业空间有效拓展，链主企业、龙头企业辐射带动能力显著增强，科技创新引领作用不断增强，现代服务业赋能作用充分显现，营商环境竞争力大幅提升，“13+2”产业集群形成强大竞争优势，实体经济发展基础更加稳固，世界级先进制造业高地建设步伐进一步加快。
二、提升先进制造业发展能级
以高质量产业空间为保障，以大集群、大企业、大项目为引领，重构产业格局，促进产业升级，推进制造业高质量发展。
（一）优化制造业产业空间规划。结合宝安空间现状和制造业发展基础，以空间规划激活释放产业潜力，高水平规划建设燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、桃花源“升级版”科技创新中心和深港先进制造业合作区，打造四大先进制造业战略增长极。
（二）推动战略性新兴产业集群化。高起点培育壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业，引领宝安未来科技和产业发展新方向。实施“13+2”战略性新兴产业和未来产业集群发展计划，打造一批具有全球竞争力的千亿级产业集群。
（三）做大做强先进制造业企业群。支持具有生态主导力的龙头骨干企业整合产业链核心资源，培育若干个具有全球影响力的“千亿级企业系”。培育企业梯队“各军跟进”，深入挖掘产业集群中的隐形冠军企业，形成“小升规，规进高，高升精，精上市”的企业接续发展梯队。
（四）深入推进数字化赋能工程。以智能制造为主攻方向，推动制造业数字化、网络化、智能化改造，提高生产效率。支持企业实施技术改造，打造一批智能化改造标杆示范项目。深化国家工业互联网产业示范基地建设，推动数字产业化和产业数字化协同发展，形成产业优化升级和持续增长新动能。
（五）大力开展工业园区提质增效专项行动。构建利益共享机制，将园区产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展，吸引各类市场主体积极参与工业园区提质增效。围绕战略性新兴产业、未来产业和区域特色优势产业，支持新时代高标准厂房、专业园区建设，以高品质空间厚植高质量发展沃土。
（六）保障重点企业产业空间需求。创新用地用房供给模式，服务先进产能落地。通过重点产业项目土地供应、自有用地和自有园区提容或更新、带产业项目城市更新、集体物业提容、集体物业长租、区属国有物业出售或租赁、创新型产业用房租赁等方式，多渠道、多方式解决重点企业空间需求。
（七）实施大招商工作机制。构建与我区现代产业体系相适应的招商体系，实施“1+4+5+10”大招商工作机制。重点面向战略级、关键性、补链强链等优质项目，开展全球招商大会平台招商，鼓励社会机构引荐招商，创新政府产业引导基金“资本招商”，以高质量招商推动高质量发展。
三、增强先进制造业创新动力
坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力加强创新能力建设和创新环境营造，以高水平科技供给支撑先进制造业高质量发展。
（一）实施创新载体建设工程。开展创新集聚区建设，集聚高端创新资源，发挥创新发展引领示范效应。引导多元主体参与高品质创新载体建设，打造“众创空间—孵化器—加速器—科技产业园—创新集聚区—科技生态城”为一体的创新孵化育成链条。
（二）实施高端创新平台引进培育工程。提升源头创新供给能力，实施“高端研发平台建设计划”，促进基础研究与应用研究融通发展。支持龙头骨干企业联合高校院所共建各级各类重点实验室、重点企业研究院、工程技术研究中心等创新平台，强化企业创新主体地位。
（三）实施关键技术攻关工程。推动一批重大关键核心技术突破，强化产业链核心环节本土化，提高产业链供应链安全性。支持企业承担或参与国家、省、市科技计划和技术攻关，着力解决“卡脖子”问题。鼓励龙头企业与高校院所、产业链上下游企业组建创新联合体，加速研发成果产业化。
（四）实施科技创新服务提升工程。优化创新生态，围绕研发设计、检验检测、技术转移、成果转化、创业孵化等重点领域推动建设一批科技创新服务平台，构建覆盖科技创新全链条的服务体系。
（五）实施知识产权强区工程。落实知识产权强国战略。鼓励企业参与高价值知识产权创造，培育知识产权示范企业。支持高端知识产权服务业发展，为先进制造业创新发展提供强有力的知识产权保障和支持。推动建设“一站式”知识产权协同保护平台，为企业提供全生命周期的知识产权培育和保护服务。
（六）实施质量标准引领工程。培育以技术、标准、品牌、质量为核心的发展新优势，实现由“跟随者”向“引领者”转变。实施“卓越绩效—区长奖—市级以上质量奖”梯队培育。支持企业主导或参与制修订各类标准，承担国际国内标准化工作。支持企业建立研发与标准化同步工作机制，促进科研成果加速转化。鼓励建筑业企业资质升级，提高行业技术能级。
四、推动先进制造业与现代服务业融合发展
先进制造业和现代服务业融合是增强制造业核心竞争力的重要途径。以总部经济、金融、物流、软件、会展商贸、文化创意为重点，推动先进制造业和现代服务业耦合共生、协同发展。
（一）推动总部经济集聚发展。支持总部企业落地宝安、集聚发展，加快形成“总部—制造基地”联动效应。高标准建设九围国际总部区，吸引跨国公司区域性总部、功能性总部和研发中心，打造面向世界五百强和国际机构的“总部院子”。建设临空经济总部区，推动综合保税区建设，集聚一批航空运输、航空服务、物流、跨境电商总部企业。支持总部楼宇建设，打造一批规模强大、贡献突出的高端楼宇。
（二）增强金融服务实体经济能力。积极引导金融资本有序流向实体产业，助力实体经济强筋健骨。规划建设宝安湾滨海国际金融中心，高标准建设国际湾区城市中心和产业金融中心。促进金融持牌机构、风投创投、供应链金融等金融机构集聚，支持科技金融、绿色金融、海洋金融等特色金融发展。积极争取金融开放和跨境人民币改革创新试点，鼓励外资、港澳和前海金融机构在宝安设立分支机构。
（三）支持物流业高端化发展。加快空港型国家物流枢纽建设，重点发展全球采购、全球分销、金融结算等业务。支持电商物流、冷链物流、保税物流、供应链管理、专业第三方和第四方物流的发展，保障产业链供应链稳定。支持企业提升物流系统智能化、自动化水平，促进物流业集约化发展。
（四）促进软件业快速发展。加快释放软件产业发展潜力，拓展先进制造业数字化发展新空间。遴选认定一批交通便利、环境优美的软件园（楼宇），集聚发展工业软件、嵌入式软件、人工智能、虚拟现实、区块链、云计算和大数据等领域。
（五）加快会展商贸业特色发展。以会展商贸为平台，加快信息、技术、产品等要素流动，构建与制造业一体化格局。实施“会展+先进制造”战略，培育引进一批具有区域影响力、辐射带动力的大型展、品牌展、特色展，打造国际会展之都核心支撑区。优化商业空间布局，打造展现宝安国际形象的高品质商业地标，推进特色商业街、“智慧商圈”建设。
（六）推进文化产业创新发展。支持数字创意产业发展，提升数字技术对内容创作、产品研发、模式创新、创意设计的核心支撑作用。支持文体产业空间载体建设。支持举办具有国际影响力的文化活动和高端体育赛事，壮大新兴文化、体育、旅游消费业态。
五、营造国际一流营商环境服务先进制造业发展
坚持把营商环境作为第一品牌、第一资源、第一竞争力来抓，全力以赴提升城区功能品质、优化企业服务、稳定发展预期，全方位提升宝安的吸引力。
（一）营造宜居宜业宜游的品质城区。提升城市品质，增强城区功能，汇集高端人才。高标准规划建设宝安中心区、深圳西部市级中心两大中心区“主引擎”。实施107国道市政化改造，提升沿线城市风貌和空间承载力。实施“交通强区”建设，以大交通支撑和保障大发展。夯实教育、医疗、基层治理三大社会民生领域建设“硬底板”，让良好的生活环境成为推动宝安发展的吸引力、竞争力和生产力。
（二）构建全链条企业服务机制。当好服务企业的“店小二”，让企业在宝安安心经营、发展壮大。升级推广宝安亲清政企服务直达平台，实现惠企事项一网通办，为企业提供快速直达、快速解决服务。推动更多事项实现“不见面审批”“秒批”“无感申办”。
（三）降低资源要素成本。有效减轻企业各类负担和成本，稳定市场预期。充分发挥金融超市的平台作用，联合金融机构提供授信额度。推进知识产权证券化、供应链金融等服务创新，多渠道解决中小企业融资难、融资贵问题。完善工业用房租金指导价格发布制度，遏制租金非理性上涨。规范整顿人力资源市场，稳定用工成本。
（四）强化一流法治保障。多措并举构建企业合规建设新路径，深化企业合规全国改革试点，落实分类监管措施，打造企业合规示范区，以“小切口”实现优化营商环境“大改革”。完善涉企执法联动协作机制，落实文明执法、柔性执法。
（五）加强人才保障。深化技能人才培育引进，打造高素质产业工人队伍。落实人才的医疗、住房保障、子女入学等优惠政策。打造“1+10+10+125”人才服务体系，推出宝安凤凰英才卡，实现人才服务金融扶持、工作支持、生活便利全覆盖。
六、保障措施
（一）加强组织领导。坚持区委区政府主要领导牵头统筹推动，班子成员各负其责、形成合力，健全工作推进机制，层层压实责任。各街道、各部门要细化工作措施，对任务进行科学分解，明确责任人员，确保各项任务落实到位。
（二）加强政策扶持。各相关部门在本意见指导下，制定支持政策和操作规程，形成整体统一、相互衔接的产业政策体系。
（三）加强宣传落地。积极开展宣讲会，通过报刊、电视、网络、短视频等传统媒体和新媒体渠道，进行全方位宣传，在全区形成浓郁的创新创业氛围。
本意见自发布之日起施行，试行一年。