深圳市商务发展促进中心贸易相关措施与法律服务简讯【2023年第7期】

一、进出口贸易政策及合规信息

美国

（一）美国政府公布半导体政府补贴的领取规则

据日经中文网报道，美国拜登政府3月21日公布了半导体政府补贴的领取规则。禁止领取补贴的企业与中国企业进行10万美元以上的交易等，严格限制在中国的业务。台积电、三星电子、英特尔等为了获得补贴而在美国建设工厂的企业对中国市场进行投资将变得困难。

美国政府创设的补贴将拿出390亿美元用于半导体制造。已列入2022年8月通过的相关法律。预计将适用于2022年8月以后开始建设、年底以后开始投入使用的项目。美国已开始受理补贴申请。

美国商务部把中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜指定为安全保障威胁国家。美国3月21日公布的规则规定，与威胁国的企业进行尖端半导体交易不能超过10万美元。也禁止在对方国家增加5％的工厂产能。还明确了补贴领取企业10年内禁止对中国进行相关投资的原则，并公布了具体的标准。美国商务部长吉娜·雷蒙多在声明中强调：“将扩大美国与同盟国在国家安全保障上的优势，保证今后几十年领先于敌对国”。

围绕尖端半导体，美国还限制与中国企业开展合作研究及提供技术。本次公布的领取规则分别定义了共同研究是“2名以上研究人员实施”，提供技术是“提供专利、企业秘密及经验的行为”。如果违反规则必须全额退还补贴。

为了获得补贴，已有很多国际企业开始在美国投资。台积电将在亚利桑那州生产高性能的“4纳米产品”。台积电在该州的总投资额为400亿美元，成为美国接收到的历史最大级别的海外投资。英特尔及三星电子也将在美国扩大生产。上述所有企业都在中国运营半导体工厂。

（二）美国务院宣布设立“CHIPS 计划”的国际技术安全与创新基金

美国务院宣布设立“CHIPS 计划”的国际技术安全与创新基金，2023-2028年将每年投入1亿美元。根据2022年CHIPS计划，国务院将负责管理国际技术安全和创新基金（“ITSI基金”），ITSI 基金初步预计 5 亿美元（从 2023 财年开始的五年内每年 1 亿美元），将通过新的计划和举措实现半导体与芯片领域的盟友合作。具体包括三个领域任务：（1）半导体领域，将与合作伙伴、盟友加强合作，确保半导体供应链的上下游组件足够多样化、有韧性、安全，包括关键原材料、国际政策、印太及美洲上下游供应链合作；（2）安全信息和通信技术领域，将 加强数字连接和网络安全伙伴关系 (DCCP)， 促进美国与世界各地的合作伙伴和盟友合作，包括构建安全的ICT生态、建设安全的ICT基础设施、抵御恶意网络入侵；（3）费用监督。

（三）美国和加拿大联合召回中国产电热毯

3月16日，美国消费品安全委员会（CPSC）与加拿大卫生部均发布信息，对我国生产的一款电热毯实施联合召回。该款产品召回的理由为：召回的加热毯可能会过热，造成火灾和燃烧危险。截至2023年3月8日，该公司在加拿大已收到7起毯子过热的事故报告，没有受伤报告。在美国，该公司已收到13起毯子过热的事故报告，没有受伤报告。

此次召回的产品在美国已经售出约43000件，在加拿大约售出15000件。CPSC提醒消费者需立即停止使用该产品，并联系企业获得全额退款。

欧  盟

（一）欧盟委员会公布《净零工业法案》

当地时间3月16日，欧盟委员会（下称欧委会）公布《净零工业法案》（Net-Zero Industry Act，下称《法案》）。该法案是欧盟绿色协议工业计划（The Green Deal Industrial Plan）中的一部分。

欧委会认为，《法案》能够为设立清洁技术项目和吸引投资创造更好的条件，提高欧盟清洁技术制造的竞争力，以帮助欧盟实现清洁能源转型目标。《法案》的核心目标是，到2030年，战略净零技术的本土制造能力接近或达到欧盟年度部署需求的40%。

基于对商业可行性和快速扩大规模的潜力的评估，《法案》确认了八项能对欧盟清洁能源转型做出显著贡献的战略净零技术，包括太阳能光伏、陆上风能、电池/储能技术、热泵等。

根据《法案》，到2030年，欧盟本土光伏制造装机能力将至少达30吉瓦；风机和热泵的制造能力至少分别达36吉瓦和31吉瓦；电池制造的能力至少达550吉瓦时，力图满足欧盟年需求的近90%；电解槽制氢总装机容量至少达100吉瓦。

《净零工业法案》的主要内容包括：

• 国内制造业目标：到2030年，满足欧盟年度净零技术部署需求的>40%

• 该法案将“战略性净零技术”定义为：太阳能光伏和太阳能热能;陆上风能和海上可再生能源技术;电池/存储;热泵和地热;电解槽和燃料电池;可持续沼气/生物甲烷;CCS;电网技术

• 对这些技术项目的特殊支持+优先权

• CCS：欧盟的目标是到2030年实现欧盟战略二氧化碳封存场的年注入能力50Mt。

• 要求公共当局在公共采购或拍卖中考虑净零技术的可持续性和弹性标准

• 建立净零行业学院，以确保拥有熟练的劳动力

• 建立净零排放欧洲平台，协助欧盟委员会和成员国协调行动和交流信息

其  他

（一）英国修订《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质法规》。2023年3月16日，英国发布通报，修订《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质法规》（RoHS法规）。该法规将撤销与不同类型照明设备中的汞有关的豁免。科学实验已经证明，在照明设备中可以使用可靠的无汞替代品，并且这种替代在技术上完全可行。这些豁免将于2024年2月1日起撤销。该法规评议期截止至2023年5月15日。

（二）阿联酋2024年起禁止一次性塑料产品进口。近日，阿联酋发布部长级决议，宣布将从2024年开始禁止大多数一次性塑料制品。该决议规定，从2024年1月1日起，禁止进口、生产或流通一次性塑料购物袋，无论使用何种材料。生物降解塑料袋也被禁止使用。从2026年1月1日起，其他一次性塑料产品的进口、生产或流通也将被禁止。软饮料杯和帽、勺子、叉子、刀、筷子、盘子、吸管、搅拌器、食品容器和泡沫塑料盒等物品都将受到了影响。该决议还敦促企业和消费者采取措施，在此期间降低一次性塑料的生产和消费，如塑料包装。这项禁令有几个例外。其中包括符合气候变化与环境部（MCCE）规范的薄袋卷；明确标记为仅用于出口或再出口的产品；由阿联酋回收材料制成的一次性袋子和物品；以及政府机构豁免的任何货物或材料。

    （三）《缅甸商标版权法》自2023年4月1日起生效。BETV媒体3月13日报道，缅甸于2019年1月30日颁布的《商标版权法》将自2023年4月1日起生效。根据该版权法规定，商标图案不明显的、注册前已在使用的、与已注册商标相似的、未经许可使用一国国旗、纪念标识、符号的，均不得申请注册商标。对制造、使用假冒商标的、持有制造假冒商标物资及工具的，将依法判处3年监禁或500万缅币罚款，或两者并罚。

（四）伊拉克政府批准针对进口的保护措施。伊拉克内阁秘书处2月20日批准了一份旨在保护国内生产商的额外进口税清单：1.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的"环氧树脂和现代染料"征收65%的额外关税，为期四年，无减免，并在征收额外关税的同时监测当地市场。2.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的用于洗涤彩色、黑色和深色衣服的洗衣粉征收65%的额外关税，为期四年，无减免，并在此期间监测当地市场。3.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的地板和衣物清新剂、织物柔软剂、液体和凝胶征收65%的额外关税，为期四年，无减免，并在此期间监测当地市场。4.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的地板清洁剂和洗洁精征收65%的额外关税，为期四年，无减免，并在此期间监测当地市场。5.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的卷烟征收100%的额外关税，为期四年，无减免，并在此期间监测当地市场。6.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的以箱子、盘子、印刷或未印刷隔板的形态的瓦楞纸板或普通纸板征收100%的额外关税，为期四年，无减免，并监测当地市场。7.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的酒精饮料征收200%的额外关税，为期四年，无减免，并在此期间监测当地市场。8.对从所有国家和制造商进口到伊拉克的塑料管道及其配件PPR & PPRC征收20%的额外关税，为期四年，无减免，并监测当地市场。本决定自发布之日起120日后施行。内阁秘书处单独提到对从所有国家和制造商进口到伊拉克的镀锌和非镀锌金属管征收15%的额外关税，为期四年，无减免，并监测当地市场。

（五）俄罗斯央行宣布禁止俄金融机构在国内交易时使用SWIFT系统。据今日俄罗斯电视台网站3月20日报道，俄罗斯金融监管机构俄罗斯央行20日宣布，其已禁止俄罗斯金融机构在开展国内交易时使用环球银行间金融通信协会（SWIFT）通讯系统。报道称，从今年10月开始，俄罗斯的银行必须仅使用国内服务进行金融交易的信息传输。SWIFT系统将仅被允许用于国际结算。俄罗斯央行在一份声明中说：“这将确保在开展俄罗斯境内交易时数据交换的可靠性、连续性和安全性。”报道称，这类交易的信息将必须通过俄罗斯央行自己的银行系统、俄罗斯第三方企业的相关服务或俄罗斯央行自己的金融信息传输系统（SPFS）来传输。报道指出，俄罗斯央行2018年创建了SPFS系统，作为SWIFT系统在国内市场上的替代选择。虽然SPFS的覆盖面仍比SWIFT小得多，但最近几个月其覆盖面扩大的势头不断增强。俄罗斯央行今年2月宣布，SPFS拥有469个参与机构，包括14个国家的115个外国实体。报道称，俄罗斯2022年在与外国伙伴进行交易时被迫开始寻求SWIFT系统的替代选择，因为作为西方制裁的一部分，俄罗斯一些最大的银行被剔除出该系统。

（六）智利修订进口植物源性干制品的植物检疫要求。2023年3月7日，智利农业部发布1066号决议，修订进口植物源性干制品的植物检疫要求。本决议将在官方公报上公布后60天后生效。主要内容：（1）修订干燥产品的定义范围，八角茴香作为干果实、肉桂为干树皮、丁香作为干花蕾、香草为未成熟的干果；（2）增加干肉桂等进口检疫要求，原产国的官方植物检疫证书附加声明：根据第7号决议中的规定货物已进行去除谷斑皮蠹等的熏蒸处理，表明处理的药剂名称、剂量、持续时间；（3）增加部分附加声明：蔬菜必须不含农药残留等；包装至少标记以下信息：原产国、生产者名称或代码以及植物种类；（4）依据美国农业部处理手册增加果蝇、谷斑皮蠹的处理措施（甲基溴熏蒸或热处理）。

（七）日本拟修订特殊用途食品标签许可法规。2023年3月9日，日本消费者厅发布235080069号提案，拟修订特殊用途食品标签许可法规。修订的主要内容包括：需要申请标签许可的特殊用途食品类别新增口服补水液（即供感染性胃肠炎引起腹泻呕吐的脱水状态人群补充水、电解质的特殊食品），同时规定了该类食品的营养素标准（钠含量92—138mg毫克/100ml，钾含量59—98mg毫克/100ml等）、标签要点（应标示产品类型"口服补液"、遵循医嘱食用等提示语）、必要说明内容（仅作为食品用途使用，过度摄取并不能治疗疾病等）、检验项目以及分析方法等。该提案意见反馈期截至2023年4月7日。

（八）格林纳达政府推出免除创意产业关税和增值税的激励措施。为支持对创意产业的投资和参与，格政府推出一个被称作"贸易工具"的激励措施，自3月1日起对创意产业实施免除关税(CET)和增值税(VAT)优惠政策，享受对象如下：一是注册为文创从业者或企业；二是注册为生产创意商品和服务的零售企业；三是注册为提供创意和文化产业培训的教育和社区组织。可在线向格林纳达创意事务办公室(GOCA)申请免税优惠待遇。格政府希望通过提供免税优惠，吸引更多的企业和组织参与到创意产业中来，创造出一个充满活力和繁荣的行业，创造更多就业机会，为促进格经济和文化发展。

（九）巴西暂时取消6种商品进口关税。3月10日，巴西副总统兼工贸部长阿尔克明通过社交媒体宣布，即日起取消两种钢材、两种铝板、用于测量血压和脉搏的手环、雷达天线等6种商品的进口关税，为期一年。此前上述商品的进口关税在12%至16%不等。

（十）埃及修订《电动汽车驱动用二次锂电池性能测试法规》。3月22日，埃及发布通报，修订《电动汽车驱动用二次锂电池性能测试法规》。该法规规定了用于电动汽车（包括纯电动汽车和混合动力汽车）驱动的二次锂电池的性能和寿命测试要求；车辆驱动中使用的锂电池容量、功率密度，能量密度、储存寿命和循环寿命的相关要求，以及锂电池的基本性能特性的标准测试程序和条件。该法规评议期截止至2023年5月21日。

二、技术性贸易措施通报信息

（一）乌克兰通报1项农林车辆相关措施

2023年3月16日，乌克兰通报了1项农林车辆相关措施，通报号为G/TBT/N/UKR/248。该措施修订了《农林拖拉机及其挂车和可互换牵引机械、系统、部件和独立技术单元型式认证技术条例》，规定采用一种程序，批准农业和林业车辆的单一样本类型和此类样本的批次，定义了车辆单个样品类型的认证证书的形式，并消除了术语上的不一致。

具体信息如下：

通报成员：乌克兰

通报号：G/TBT/N/UKR/248

涉及领域：通信设备

拟批准日期：待定

拟生效日期：自发布之日起

评议截止日期：2023年5月15日

（二）越南通报1项陆地移动用户设备相关措施

2023年3月13日，越南通报了1项陆地移动用户设备相关措施，通报号为G/TBT/N/VNM/252。该措施规定了GSM、W-CDMA、E-UTRA陆地移动用户设备的无线电接入要求，包括移动电话和其他非移动电话的无线电终端设备。。

具体信息如下：

通报成员：越南

通报号：G/TBT/N/VNM/252

涉及领域：陆地移动用户设备

拟批准日期：2023年8月1日

拟生效日期：2024年7月1日

评议截止日期：2023年5月15日

（三）美国通报1项温石棉相关措施

2023年3月20日，美国通报了1项温石棉相关措施，通报号为G/TBT/N/USA/1850/Add.2。该措施根据《有毒物质控制法》规定了温石棉的部分使用条件，涉及氯碱工业中使用的温石棉隔膜和化学生产中使用的含温石棉的片状垫圈。

具体信息如下：

通报成员：美国

通报号：G/TBT/N/USA/1850/Add.2

涉及领域：温石棉

拟批准日期：待定

拟生效日期：采用后6个月

评议截止日期：2023年4月17日

（四）英国通报1项一次性塑料制品相关措施

 2023年3月21日，英国通报了1项一次性塑料制品相关措施，通报号为G/TBT/N/GBR/57。该措施规定在英格兰经营的所有企业禁止供应一次性塑料餐具、一次性搅拌棒、一次性膨胀和挤压聚苯乙烯食品和饮料容器和杯子以及不用于包装的一次性塑料板、碗和托盘。该措施不适用于用作包装的塑料板、碗和托盘、其他一次性塑料食品和饮料容器以及其他一次性塑料杯。

  具体信息如下：

  通报成员：英国

  通报号：G/TBT/N/GBR/57

  涉及领域：短距离无线通信设备

  拟批准日期：2023年5月

  拟生效日期：2023年10月1日

  评议截止日期：2023年5月20日