深圳市商务发展促进中心贸易相关措施与法律服务简讯【2023年第17期】

一、进出口贸易政策及合规信息

美国

（一）美国以涉伊朗为由制裁中国5家公司和5名个人

当地时间6月6日，美国财政部依据13382号行政令，以向伊朗弹道导弹计划供应敏感和关键的零部件和技术为由，制裁中国（含香港）5家公司和5名个人（同时被制裁的还有伊朗1家公司和2名个人）。

这一制裁行动再次提示中国企业留意开展涉伊朗业务的制裁风险。更重要的是，在这次制裁中，多家公司的负责人和员工被指定为SDN，凸显了个人被美国制裁的风险，需引起重视。

据美国财政部称，伊朗参与弹道导弹计划的相关政府机构、实体和个人此前已经被制裁，本次制裁是在此基础上的制裁。具体来说，如中国内地公司Zhejiang Qingji Ind.Co.,Ltd （浙江轻机实业有限公司）向此前已经被制裁的伊朗PCI公司销售了价值数十万美元的离心机和其他设备和服务。中国香港公司Lingoe Process Engineering Limited促成了支持这些交易的美元金融交易。Zhejiang Qingji 因向伊朗SDN提供“实质性支持”而被指定为SDN，Lingoe因向Zhejiang Qingji 提供“实质性支持”而被指定为SDN。

涉及到的公司和个人均被附加了次级制裁指标。OFAC称，与这些公司和个人进行某些交易的其他实体或个人可能面临被制裁的风险，向这些公司和个人提供重大金融服务或者促成其重大交易的外国金融机构可能被美国制裁。

（二）美国更新有毒物质控制法下的新化学品法规

2023年5月30日，美国环境保护署（EPA）根据有毒物质控制法（TSCA）修订新化学品程序法规。

该修正案旨在使监管文本与2016年6月22日颁布的《21世纪化学品安全法案》中对TSCA新化学品审查条款保持一致，以提高EPA审查过程的效率，并根据实施新化学品计划的现有政策和经验更新法规。EPA还提议对低量豁免（LVEs）和低释放和暴露豁免（LoREX）的法规进行几项修正，其中包括要求EPA在开始生产全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）以及某些持久性、生物累积性、毒性（PBT）化学物质前批准豁免通知。

欧  盟

（一）欧盟委员会公布受欧盟数字服务法案(DSA)严格约束的超大型平台名单

根据欧盟数字服务法（DSA），欧盟委员会已确认19个在线平台和搜索引擎被认定为“超大型在线平台”（very large online platforms，VLOP）和“超大型在线搜索引擎”（very large online search engines，VLOSE）。这些企业必须遵守DSA最严格的规定。

包括阿里巴巴全球速卖通、亚马逊商店、Instagram、维基百科、谷歌、苹果商店、抖音海外版、YouTube、Facebook、领英、Twitter等在内的在线服务提供商已被指定为VLOP和VLOSE。DSA根据这些平台在欧盟的月均活跃用户数量来识别认定。这意味着为每月4500万或更多的欧盟活跃用户提供服务的在线平台和搜索引擎被视为VLOP或VLOSE。此清单是根据这些在线服务提供商在2023年2月17日之前发布的用户数据编制的。VLOPs和VLOSEs须每6个月更新一次数据。

获得认定后，企业必须在2023年8月25日之前履行全套DSA义务。例如，他们需要：

·在欧盟建立联络点，并根据情况指定法定代表

·报告刑事犯罪

·以其经营所在的欧盟国家/地区的语言提供用户友好的条件条款

·在广告、推荐系统和内容审核决策方面更加透明

·禁止针对敏感数据（例如基于性取向、宗教、种族）的定向广告

VLOPs和VLOSEs还必须识别和减轻系统性风险，并接受年度独立审计。特别是，他们必须针对已识别的特定系统性风险制定合理、适度和有效的缓解措施。此类措施的示例包括调整广告系统以及采取措施限制或调整与所提供服务相关的广告显示。

必须要强调的是，无论平台如何自我认定，欧盟委员会对该平台是否应被视为VLOP或VLOSE拥有最终决定权。欧盟委员会已经在对包括Spotify和Airbnb在内的其他在线服务提供商进行审查，以确认其他公司是否也必须遵守最严格的要求。如果不属于VLOP或VLOSE，相关的DSA义务将从2024年 2月17日起适用。

（二）欧盟更新我国动物源性食品准入清单

近期，欧盟发布了委员会执行决定(EU) 2023/1016，对2002/994/EC决议关于来自中国的动物源性产品的某些保护性措施进行了修订。修改内容为更新2002/994/EC决议附件中第一部分（part I）：未经第3条规定的认证而被授权进口到欧盟的供人类食用或动物饲料使用的动物源产品清单。

新旧内容对比如下：

（三）欧盟拟禁止“银铜沸石”用作食品接触材料

欧盟委员会最近发布了一份委员会实施决定草案，指出反对银铜沸石作为活性物质用于属于产品类型4的杀菌剂产品。该决定符合欧洲议会和理事会的条例（EU）No 528/2012。

    该决定草案概述了银铜沸石的功效尚未根据其预期用途被充分证明，包括将该物质掺入食品接触材料中。广泛的测试和研究显示，食用与含有银铜沸石的经处理的聚合物接触的食物对人体存在潜在安全风险。然而，目前尚未确定适当的措施来应对这些风险。

    因此，基于确保人类安全和保护人类健康的需要，欧盟决定不批准银铜沸石作为现有活性物质，用于属于产品类型4的杀菌产品，该产品主要包括用于食品和饲料领域的产品。

欧盟将加强监管，旨在维护其管辖范围内使用的生物杀灭剂产品的最高功效和安全性标准。该决定反映了对活性物质及其在生物杀灭剂产品中的使用进行彻底评估和严格监管的承诺。

其  他

（一）日本政府决定对25个领域“不公开专利”。据日本《读卖新闻》6月7日报道，根据去年5月通过的《经济安全保障推进法》，日本政府对“不公开专利”的共计25个技术领域以及电力、铁路等基础设施企业的指定标准作出了规定。不易被雷达发现的隐形性能和5倍于音速以上的超高音速飞行技术被列入不公开专利的对象范围。报道称，根据现行制度，专利原则上在申请1年半后会被公开。但《经济安全保障推进法》规定，如果经过国家审查，将其指定为保全对象，就不予公开。上述制度方案指出，作为“有可能产生损害国家及国民安全事态的重大发明”，应将安全上极度敏感的发明指定为保全对象。方案具体列举了使飞机具有隐形性能的“伪装、隐蔽技术”和“与武器相关的无人机、自动控制技术”等15个领域。对于可用于超高音速飞行的“固体燃料火箭发动机技术”等10个领域，考虑到对民营产业的影响，仅在出于防卫目的或受国家委托发明的情况下进行指定保全。另外，政府为了防止网络攻击，对在引进重要设备时需由国家进行事前审查的14个行业的基础设施企业，也具体规定了指定标准。比如，在电力方面，每个发电设备的电力输出需在50万千瓦以上；铁道方面，客运业务在1000公里以上；银行方面，存款余额需在10万亿日元以上或自动取款机拥有量在1万台以上；保险方面，合同件数要在2000万件以上等。报道称，政府将向6月中旬召开的经济安全法相关专家会议提出上述制度方案。通过公开征集意见等程序后，力争在明年春天开始加以运用。

（二）日本政府计划投资15万亿日元普及氢能。据报道，日本政府6日在相关阁僚会议上决定修改《氢基本战略》。出示了今后15年间官民合计投资15万亿日元（约合人民币7640亿元）的计划，推进完善供应链。此外写入，氢的供应量拟从当前的200万吨，到2040年扩大至6倍的1200万吨左右，为实现去碳化社会而推动普及氢能。氢作为燃烧时不排放二氧化碳的下一代燃料备受期待。设想的是作为火力发电站和燃料电池车（FCV）的燃料使用，还将支援推广以氢为原料的氨和合成燃料等。政府已提出目标，力争2030年和2050年使氢的供应量分别达到300万吨和2000万吨。此次新增2040年目标，意在促进企业采取积极举措。为实现2030年前后投入商用，政府力争尽早建立大规模的氢气供应链。此外还将讨论旨在填补与煤炭等现有燃料之间价格差的支援制度。日本2017年制定了《氢基本战略》，先于其他国家。考虑到美欧等已提出支持普及氢气的政策，政府探讨了修改该战略。

（三）印尼铝土矿出口禁令仍存变数。据财联社报道印尼是否将在6月10日如期执行铝土矿出口禁令目前仍存变数。本次的印尼铝土矿出口禁令，最早在2021年底传出消息，具体的禁矿时间为2023年6月10日。而在这一年半的时间里，国内企业得到了充足的“窗口期”，所以影响并不大。但如果禁令放开，则将有利于国内利润偏薄的氧化铝企业降本增效。中国铝业作为全球第一大氧化铝生产商，也表示本次印尼的“禁矿令”影响并不大。“即使禁令执行，对我们正常的生产运营也不会有太大影响。因为只有一部分是从印尼进口，并不占大头。在国内也有自己的铝土矿，同时在几内亚也有自采矿山，但受制于非洲当地基建配套落后的现状，目前没能在当地设立氧化铝或电解铝厂，未来会结合实际情况看是否建厂。”财联社记者以投资者身份从中国铝业证券部获悉。需注意的是，如果印尼的铝土矿禁令最后被放开，则将有利于国内氧化铝企业降本增效。早在2014年，印尼曾是中国最大的铝土矿进口国，过高的依存度也曾给国内氧化铝厂商带来风险。在此之后，国内氧化铝企业开始在全球多点布局。

（四）欧佩克+达成延长减产协议，统一步调提振油价。据日经中文网报道，6月4日，由石油输出国组织（OPEC，简称欧佩克）和俄罗斯等非成员产油国组成的“欧佩克+”决定将合作减产框架延长到2024年年底。沙特阿拉伯表示将在7月单独追加减产100万桶/日。反映出为提振因经济减速担忧而处于下跌趋势的原油价格的姿态。沙特阿拉伯表示，7月以后可能会继续实施100万桶/日的减产。另外，沙特还表示将把与阿拉伯联合酋长国（UAE，阿联酋）等部分欧佩克成员国一同自5月起开始实施的自愿减产措施延长到2024年年底，阿联酋等国家也表示将会采取同一步调。欧佩克+在声明中提出，将参与合作减产的国家的2024年的合计日产量设定为4046万桶。减少俄罗斯、尼日利亚、安哥拉的配额，同时对拥有生产余力的阿联酋提高配额。原因是尼日利亚等国家持续低于目标，而阿联酋则一直在增强产能。此前欧佩克+也一直在为提振油价而缩减供应，2022年10月达成了合计200万桶/日的合作减产协议。另外，因进攻乌克兰而受到西方制裁的俄罗斯已于2023年2月宣布减产50万桶/日。俄罗斯副总理诺瓦克4日向该国媒体表示，这一减产措施将持续到2024年年底，与沙特等国家采取了统一步调。

（五）阿根廷要求美国停止对阿输美出口产品设限。当地时间6月2日，阿根廷外交部发表声明，要求美国政府尽快停止对阿根廷向美国出口产品设立限制，并敦促通过协商和谈判解决贸易争端。声明称，近年来，美方以反倾销和反补贴为由，对阿根廷输美出口展开大范围贸易调查，此举形成的贸易壁垒，影响到包括生物柴油、蜂蜜、果汁、蔬果等在内近30%的阿输美商品，涉及贸易额超过18亿美元。声明指出，今年3月，阿美两国经过谈判，暂停了美方对阿根廷出口葡萄浓缩汁涉嫌补贴和倾销的调查，并准许该商品继续进入美国市场。声明强调，两国应以此种方法为样板，推动解决双边贸易问题。

（六）国际能源署报告显示：太阳能投资首超石油。国际能源署最新发布的《世界能源投资报告》显示，到2023年，全球能源投资预计约2.8万亿美元，其中有超过1.7万亿美元将用于电动汽车、可再生能源和存储等清洁能源技术。其中，2023年太阳能产业投资将首次超过石油，预计全年有3800亿美元投入太阳能产业，3700亿美元投入石油生产领域。国际能源署称，在可再生能源和电动汽车的推动下，2021年至2023年期间，预计年度清洁能源投资将增长24%，同期化石燃料投资仅增长15%。“化石能源投资和清洁能源投资之间的差额将越来越大。”国际能源署首席经济学家法提赫·比罗尔表示：一方面，太阳能和风能等清洁能源的成本越来越低；另一方面，许多国家都认可，发展清洁能源不仅可以应对气候变化，还是解决能源安全问题的持久方案。另据国际能源署预计，2023年，全球电动汽车投资将达到1300亿美元，与2021年相比实现翻番。目前，全球范围内的电动汽车需求正在快速增长，随着车型实用性和充电基础设施投资增加，加之政府对电动汽车激励措施的日益完善，2023年电动汽车全球销量预计将增长三分之一以上。比罗尔表示，各国政府和投资者均已意识到，能源行业未来的发展重心是清洁能源技术制造，如电池、电动汽车、太阳能电池板等，并正在为投资者提供巨大的激励措施。

（七）沙特正式发放4个新经济特区许可证。据报道，沙特于29日正式发放了四个新经济特区许可证。新的经济特区分别位于利雅得、吉赞、拉斯海尔和阿卜杜拉经济城。投资大臣、经济城市和经济特区管理局（ECZA）主席哈立德·法利赫在利雅得召开的沙特经济特区投资论坛上颁发了这些许可证。法利赫在论坛开幕致辞中分享了经济特区在支持沙特利用其地区和国际经济协议方面的能力。他表示：“我们已经达成了2850亿里亚尔的交易，涵盖了从汽车到信息通信技术、农业到航空航天、石化到矿业和可再生能源等各个领域。”他还表示，沙特在多个社会、经济和商业指标上都展现出信心--从投资者情绪、对政府的信任到数字竞争力、道路连通性、网络安全和港口运营质量。法利赫补充道：“我们的经济特区具有前瞻性、创新性，并专注于吸引外国直接投资，这些经济特区是为了在关键产业中最大化机会并减少摩擦。”经济特区将支持现有的国家战略，并与国际框架建立新的联系，充分利用每个地区的竞争优势，支持物流、先进制造业、技术和沙特的其他优先领域。在新的经济特区运营的企业将享受竞争性的公司税率、免除进口、生产投入、机械设备和原材料的关税、公司100%的外资所有权，并享有吸引和聘用全球最优秀人才的灵活性政策。

（八）澳大利亚拟修订供人类食用的虾产品进口要求。2023年6月5日，澳大利亚农业、渔业和林业部网站发布2023-A06号提案，拟修订供人类食用的虾产品进口要求。主要内容为：(1)所有进口对虾和对虾产品必须冷冻；(2)所有进口煮熟的虾和虾产品必须冷冻，并且在煮熟过程中产品最低核心温度应达到65o℃；(3)只有经过澳大利亚官方评估认为不含十足类虹彩病毒等10种病原体的国家或地区，才允许向澳大利亚出口整只未煮熟(冷冻)虾。该草案意见反馈期截至2023年8月4日。

二、技术性贸易措施通报信息

（一）墨西哥通报1项铁路木制枕木相关措施

2023年6月5日，墨西哥通报了1项铁路木制枕木相关措施，通报号为 G/TBT/N/MEX/520。该措施规定了墨西哥铁路系统轨道上安装和检查的木制轨枕必须满足的物理机械性能、浸渍要求、允许缺陷和限值。

具体信息如下：

通报成员：墨西哥

通报号：G/TBT/N/MEX/520

涉及领域：铁路木制枕木

拟批准日期：待定

拟生效日期：待定

评议截止日期：2023年8月4日

（二）美国通报1项电动机相关措施

2023年6月2日，美国通报了1项电动机相关措施，通报号为G/TBT/N/USA/873/Rev.1。该措施根据《能源政策和节约法》修订案，修订了电动机节能标准，且与《联邦公报》其他地方公布的直接最终规则中规定的标准相同。

具体信息如下：

通报成员：美国

通报号：G/TBT/N/USA/873/Rev.1

涉及领域：电动机

批准日期：待定

生效日期：待定

评议截止日期：2023年9月19日

（三）泰国通报1项蜂窝式陆地移动服务用户设备相关措施

2023年6月5日，泰国通报了1项蜂窝式陆地移动服务用户设备相关措施，通报号为G/TBT/N/THA/698。该措施规定了使用全球移动通信铁路系统（GSM-R）技术的蜂窝式陆地移动服务用户设备的最低技术特性。

具体信息如下：

通报成员：泰国

通报号：G/TBT/N/THA/698

涉及领域：蜂窝式陆地移动服务用户设备

拟批准日期：待定

拟生效日期：官方公报发布次日起

评议截止日期：2023年8月4日

（四）韩国通报1项食品标签相关措施

2023年6月6日，韩国通报了1项食品标签相关措施，通报号为G/TBT/N/KOR/1148。该措施修订了《食品标签和广告法》，允许以条形码等电子格式提供一些食品标签信息。

    具体信息如下：

通报成员：韩国

通报号：G/TBT/N/KOR/1148

涉及领域：食品标签

拟批准日期：待定

拟生效日期：待定

评议截止日期：2023年8月5日

（五）美国通报1项危险品相关措施

2023年6月1日，美国通报了1项危险品相关措施，通报号为 G/TBT/N/USA/2006。该措施修订了《危险品条例》，包括更改正确的运输名称、危险类别、包装组、特殊规定、包装授权、航空运输数量限制和船舶配载要求，旨在通过各种修订保持与国际法规和标准协调一致。

具体信息如下：

通报成员：美国

通报号：G/TBT/N/USA/2006

涉及领域：电动机

批准日期：待定

生效日期：待定

评议截止日期：2023年9月19日